“镇里出台了这个制度后，村集体资金的支付审批都有了规范，这下没有空子可钻了！”2020年年底，在杭州市余杭区塘栖镇纪委的督促指导下，镇财统审计办出台了《塘栖镇村级集体资金支付审批制度》，对村级集体资金的使用作了规范。这项制度的出台，还要从几个月前的一次交叉巡察说起。
此前我们根据区委的统一安排，对余杭区乔司街道各村社开展交叉巡察。
“这是我的私人物品，你们还给我吧！”
当进驻到吴家村对财务室进行盘库时，该村出纳谢美香办公桌上的一本《现金日记账》引起了我们的注意。正当我们准备打开账簿时，谢美香突然神色慌张地前来阻止。
“根据工作要求，我们对财务人员办公室里的物品都需要进行查看。如果确认是你的个人物品，会归还给你的。”直觉告诉我，事情没有这么简单，一番解释之后，我翻开了账簿。
这是一本吴家村委贷账户的日记账，该账户主要用于存放村民委托村委代为管理的征地拆迁补偿款。
“按照惯例，委贷账户里不应该出现‘作物补偿款’，会不会有问题？”当翻到第3页时，同行的镇财统审计办会计沈伟芬指着一条流水记录小声告诉我。我们经过仔细查阅后发现，账本中有9笔资金分别以“作物补偿款”“青苗款”“支付租金”的名义支付到个人账户中。
几笔可疑的资金往来，加上谢美香反常的行为举止，让我更坚定了自己最初的猜想，立刻将情况向巡察组组长作了汇报。
“这几笔资金怎么回事？”我们直截了当地找来谢美香了解情况。
“唉，我犯错误了！”眼看被我们掌握了关键证据，谢美香知道瞒不过去，交代了自己的错误行为。
原来，谢美香的家庭条件一般，但在她所居住的乔司街道，随着外来务工人员增多，许多邻居都靠建房出租获得了可观的收益。看着别人生活越来越好，谢美香也萌生了建房出租的想法。建房的钱从哪儿来？身为出纳的她想到了一个空手套白狼的“好办法”——用委贷账户的钱先把房子造好，等租金收回来再还回去，神不知鬼不觉。于是，2015年2月，谢美香第一次挪用公款，数额为10万。
随后几年，谢美香利用职务便利，先后从委贷账户中挪用资金849846.4元，用于支付自建房材料款、人工工资等。
出纳这么做，村里的领导难道一直没有察觉吗？谢美香随后的交代更令人震惊。
原来，早在2017年，时任吴家村村委副主任的黄丹良因为自建房装修贷款到期，向她借了20万元用于周转，而这笔钱也是谢美香通过委贷账户套取的。也就是说，身为村社领导干部，黄丹良不仅默认了谢美香挪用公款的行为，甚至还伙同谢美香挪用集体资金。
“我以为村里的钱用上几天就还的，应该没什么关系，没想到触犯到了党纪。”在几次谈话过程中，黄丹良和谢美香都如是说道。
考虑到谢美香的行为社会危害性较小，且在案发前已将挪用资金悉数归还，最终，谢美香被开除党籍并予以辞退处理，黄丹良受到党内警告处分。
这起案件，不仅体现了谢美香等人纪法意识淡薄，也暴露出相关村社存在村级财务印鉴未按规定妥善保管、村务监督委员会监管不力、村级一般户未纳入监管导致资金失控等问题，尤其是吴家村的委贷账户，由于村委不配合，纳管工作一直没有进展，街道三资办也没有采取有效措施，最终导致账户失管，为谢美香挪用公款提供了可乘之机。因此，我们将该问题线索移交给区委巡察办并在巡察报告中予以指出。
此后，为进一步压实主体责任，区纪委监委对街道及村社的相关责任人进行了追责。
该起案件的查处，也为我敲响了警钟。回到镇里，我立刻向镇纪委书记作了汇报。书记采纳建议，对全镇所有村社开展了一次村组级账户清理，对应销未销、应纳管未纳管的账户进行了清理整顿，堵住了这个廉政风险点。（杭州市余杭区塘栖镇纪委 张慧娟 || 责任编辑 李文峰）
