浙江专项整治指尖上的形式主义推动减应用提效能
“指上”清风带来工作新风
中央纪委国家监委网站 徐菱骏 自浙江报道
浙江省诸暨市纪委监委扎实开展“指尖上的形式主义”专项整治，持续纠治政务APP多头重复、过度留痕等歪风，助力基层干部少忙线上、多走线下。图为该市店口镇牛皋社区干部走访群众。骆洁 摄
57岁的金燕平，是浙江省诸暨市陈宅镇湖田村村委委员，负责村里妇联、环境卫生、文化礼堂等工作已有10年。工作之初，她需要手填各类报表、打印照片留档，再一一装订成册。数字化改革把她从繁琐的线下工作中解放出来，但越来越多的应用也让她犯了难。
“走访一次困难妇女儿童，我要同时在好几个应用上登记各种信息、上传现场照片。有时忘了拍照，走访任务就相当于没完成，大量精力都耗在拍照、整理、上传上。”说起专项整治前的工作，金燕平十分感慨。
数字化是社会治理提质增效的重要引擎，但如何助力数字化改革行稳致远，防止方向跑偏加重基层负担，也是需要面对的实际问题。今年年初，浙江省纪委监委横向牵头8家职能部门，纵向深化省市县三级联动，开展“指尖上的形式主义”专项整治，进一步推动数字化改革落到实处、发挥实效。
专项整治首先从摸清现存应用情况开始。抓住这个关键，浙江省纪委监委推动相关职能部门梳理业务条线应用情况；与此同时，该省各级纪检监察机关深入基层，把干部群众实际应用情况“捞”起来，经过数轮摸排比对，筛出各类“僵尸”应用、“孤岛”应用等无效、低效应用，协同有关部门进一步研讨，推动一批应用删减、归集、迭代。
“我手机中的政务应用从去年的15个删减到现在的5个。”金燕平说，专项整治让基层干部有更多时间走出门，迈开腿，为群众办实事。
删减应用是为了真正实现数字化治理效能。对分散在各平台的应用进行归集，也是减轻基层干部“指尖”负担、提高工作效率的途径。
诸暨市店口镇牛皋社区党委书记王小平既负责社区事务，也是路长、河长，不同条线工作对应不同平台应用。为了分清各类应用入口、账号、密码，他把这些信息写在纸上，夹在透明手机壳里。尽管如此，实际工作中他也常“觉得头疼”。现在，多数工作整合进“浙政钉”“浙里办”两个平台，王小平的工作得以更多回到“脚板”。
有些应用功能重叠、重复建设，是市县试点到全省推广过程中的阶段性现象。专项整治推动加快整合，统一使用功能更全、体验更优的省级应用。
朱飞霏负责诸暨市店口镇水利工程监管、五水共治、防汛工作，同时也是中央渠道（店口镇段）巡河员，还承担镇里巡河统计工作。今年年中，省级巡河应用取代原市级应用。新应用界面简单好操作，点开就是个人负责的河段名称、巡河次数、里程、时长，正中间有两个显眼的蓝色按钮：问题上报、开始巡河。
朱飞霏觉得，最方便的是应用管理后台。店口镇有镇村河道47条，是诸暨市水系较多的镇。原来的后台批量导出功能不完善，查询巡河员工作是否达标，常需要一个个手动输入河段名称或巡河员姓名，费时费力，新后台的筛选功能解决了这个问题。“以前忙起来，因为忘记提醒不达标的巡河员，没完成巡河任务被上级部门通报过好几次，新系统启用这半年，再没出现这种情况。”朱飞霏说。
“专项整治中，一些基层干部、职能部门有观望心理，也存在个别整改不彻底、减负流于表面等问题。”浙江省纪委监委有关部门负责同志说。推进专项整治，调研核验是行之有效的办法。一方面，直插基层看是不是真减实减；另一方面，问计于基层有助于进一步了解各类应用存在的必要性。前不久，杭州市萧山区纪委监委组织基层干部等代表开展评估工作，对44项应用提出提升完善、整合优化、加快整改等建议，为推进整治提供重要参考依据。
打通专项整治梗阻，浙江省民政厅有关部门负责同志认为，纪检监察机关发挥了重要监督推动作用。整治前，该省民政厅听取基层意见已开展过一轮自查自纠，通过统一开发，整合删减了部分应用。面对专项整治进一步删减的要求，各业务条线同志未完全形成共识。
“民政部门业务庞杂且相互间关联性弱，尽管还有优化空间，但推进难度较大。”该负责同志介绍，省纪委监委驻省民政厅纪检监察组工作人员全程跟进，关键节点上推动统一认识，明确专项整治是为基层减负、推进数字化改革的重要举措。与此同时，大力协调各业务处室，督促再研讨再评估，形成工作合力。
上面千条线，下面一根针。参与此次专项整治调研核验工作的干部告诉记者，深入基层，他才真正体会到这句话的含义。“每个部门都觉得自己应用不多，但各条线到基层，从事具体工作的可能就几个人甚至一个人。专项整治坚定了我们为基层减负的决心，也提醒我们，制定政策方案少在办公室里想问题，多去基层一线找答案。”
从年初到年尾，浙江各级纪检监察机关推进“指尖上的形式主义”专项整治的工作不停、力度不减。整治成效则直观体现在已删减合并的应用清单里，体现在基层干部清清爽爽的手机里，体现在为民办实事的忙碌里。
“以人民为中心”是数字化改革的出发点和落脚点，基层干部群众的呼声就是工作改进的方向。浙江省纪委监委有关负责同志表示，将持续推进专项整治，发挥数字化的支撑、驱动作用，推动社会治理现代化取得更大成效。
